A lo largo de los años, la identificación de las propiedades inmuebles y la inexistencia de un registro predial en gran parte del territorio continental portugués ha constituido uno de los principales retos de nuestro ordenamiento jurídico. 

Esta brecha estructural perjudica la ordenación y gestión territorial, así como la creación e implementación de políticas públicas de medidas y acciones de prevención de riesgos, especialmente en la prevención y gestión de incendios forestales.

Como forma de superar la problemática asociada a propiedades que nunca fueron registradas formalmente en el registro nacional - lo cual era una práctica común hasta entonces - y con el fin de identificar de forma sencilla a los titulares de los inmuebles y centralizar su información de manera clara, se creó el sistema de información catastral simplificado y el BUPi (ES: Ventanilla Única de la Propiedad | PT: Balcão Único do Prédio), introducido en el ordenamiento jurídico portugués el 17 de agosto mediante la Ley n.º 78/2017.

Este sistema forma parte del Plan de Recuperación y Resiliencia (componente C08 - Bosques), teniendo como objetivo la uniformización y centralización de la relación entre ciudadanos/empresas y la Administración Pública a través de la plataforma BUPi. Otras misiones fundamentales incluyen la ordenación del territorio, la valorización de los recursos, la identificación de los propietarios y la prevención de incendios forestales. Cabe señalar que este sistema sigue requiriendo el cumplimiento de las normas estándar aplicables al registro de la propiedad.

De manera concreta, el Balcão Único do Prédio (BUPi) es una plataforma gubernamental destinada al registro de fincas rurales (propiedades rústicas y mixtas). Mediante la acreditación de la titularidad por parte del ciudadano, se delimitan las fincas de cada persona en el mapa online de la aplicación.

El registro de la propiedad conduce al pleno reconocimiento de la titularidad, lo que protege, naturalmente, los derechos legales del titular y facilita futuras transacciones sobre la finca, como la edificación o la venta. Además de lo expuesto, uno de los puntos donde más se evidencia la ventaja de este sistema en la actualidad radica en la certeza y seguridad jurídica respecto a la identificación de los terrenos, reduciendo y previniendo litigios que eran recurrentes en el pasado debido a la falta de un registro claro y a la dificultad para probar la titularidad.

Este proyecto se puso en marcha en 10 municipios en noviembre de 2017 como fase piloto durante un año (Alfândega da Fé, Caminha, Castanheira de Pêra, Figueiró dos Vinhos, Góis, Pampilhosa da Serra, Pedrógão Grande, Penela, Proença-a-Nova y Sertã), expandiéndose posteriormente al resto del territorio nacional y contando actualmente con 158 municipios.

Existen dos formas de proceder a la identificación y registro de propiedades en el BUPi: online y presencialmente en las ventanillas de atención designadas en cada municipio. Para ambas modalidades se requiere la documentación necesaria para la correcta conclusión del trámite: Documento de Identidad, Certificado de la Matriz Cadastral y documento que acredite la titularidad del terreno (como una escritura).

Con esta documentación, el ciudadano debe acceder a la plataforma online (bupi.gov.pt) o acudir a la ventanilla del municipio correspondiente e señalar la ubicación de las propiedades en el mapa. Tras la validación por parte de un técnico cualificado, el proceso de georreferenciación de la propiedad se concluye automáticamente si el inmueble ya está inscrito en el Registro de la Propiedad; de lo contrario, el titular deberá proceder a su inscripción en dicha entidad. El registro en el Registro de la Propiedad es gratuito si el inmueble nunca ha sido registrado o si los datos no están actualizados.

El régimen de gratuidad se encuentra vigente hasta el 30 de septiembre de 2026; sin embargo, los ciudadanos deben asegurarse de reservar una cita con antelación, si prefieren la opción presencial en la ventanilla municipal.

En general, el BUPi offrece la ventaja de un acceso fácil y práctico al conocimiento del territorio nacional, permitiendo a los ciudadanos, municipios y administración pública proteger los derechos de propiedad y el propio terrenos, así como implementar medidas de conservación, prevención, planificación y gestión para su valorización. Las instituciones científicas, de educación superior y las empresas también se benefician de este régimen simplificado gracias a la facilidad y accesibilidad para cruzar datos actualizados en estudios y proyectos asociados a la rentabilidad y sostenibilidad del territorio.

“Al hacerlo, ayudamos a los ciudadanos a proteger lo que es suyo, asegurando su propiedad. Al mismo tiempo, protegemos el mayor bien compartido de todos: el territorio portugués.”